欧盟征排放税美中说不

根据欧洲法院12月21日的一项裁决，欧盟委员会有权要求所有航空公司参与排放交易，这意味着，欧盟有权征收国际航空公司的碳排放税。不仅如此，该裁决还指出，北美航空公司参与排放交易，并不违反有关规定，更不是受到不公正的待遇。

由此，位于卢森堡的欧洲法院驳回了数家美国和加拿大航空公司以及航空协会提出的相关控告。由此从2012年起，所有在欧盟境内起降的飞机，都必须为排放二氧化碳付费，不论飞机所属的公司总部设在哪里。控告方提出的理由是，这一做法违反第三国的主权并是所谓"开放天空协定"所不允许的。

为污染付费

受理法庭的看法却不是这样，虽然缴纳的费用针对飞行全程，即包括欧盟以外的区域，但它只涉及来往欧盟的航线。而"开放天空协定"旨在阻止欧洲和美洲航空公司之间的不公平竞争，显然，征收排放费用没有违反这一协定，因为它涉及所有航空公司。

实际上，各国早已出台了多种旨在减排二氧化碳的征税规定。德国航空公司每一长途飞行缴纳排放税40多欧元，英国100多英镑。按照新的欧盟规定，从明年1月1日起，各航空公司必须先购买"污染证书"，也就是购买"污染的权限"。剩余的权限可以出售，如果排放量超过权限，则需继续买进污染权限。德国基民盟欧洲议会党团李瑟（Peter Liese）说：

"根据我们的计算，从法兰克福飞往纽约的航线，每位乘客只需增加45欧分的排放税。这是因为，排放权的85%是免费得到的，因此排放税整个压得很低。尽管如此，一些航空公司比如汉莎公司，已宣布提价。免费的排放权不会带来机票涨价，如果机票还是涨价的话，那么不是对顾客的欺骗，便是涨价的航空公司还在使用特别陈旧的飞机。"

奥巴马对气候的贡献在哪里？

换言之，如果航空公司使用特别节能型的飞机，排放交易可能不会给公司造成负担，或者负担很小。李瑟说，这也是排放交易体系的意义所在，即鼓励使用节能型飞机，而能效差的飞机则受到惩罚。今后，排放权中免费的份额将降低，这也是着眼于鼓励节能型飞机。即便那时，从法兰克福飞往纽约的航线，每位乘客增加的负担不会超过1欧元。

李瑟说，来自美国的控告可以证明，奥巴马总统对气候保护并不重视。"奥巴马总统2009年荣获诺贝尔和平奖，对此阐述的理由包括，他为保护气候而积极奋斗。但我们看到的却是，布什政府同奥巴马政府在这一领域没有什么区别，正因如此，我们必须坚定信心，如果我们希望在气候领域扮演领导角色，那么，我们就必须明确地支持这一法律。"这一法律包括，继续拒绝参与排放交易的航空公司，今后将被取消在欧盟的升降权。

中国表示反对

中国外交部发言人刘为民12月22日在例行新闻发布时说，中方反对欧盟强行实施单方面立法。他说，中方已多次表明立场，并已通过双边渠道向欧盟表达了中方的立场和关切。他还表示，事实上，很多国家也都对欧盟这一做法持反对态度。中方希望欧方慎重行事，在采取上述行动前，以积极务实的态度，与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。

今后，欧盟是化威胁为行动，还是在压力面前软化规定，人们将会拭目以待。

作者：Christoph Hasselbach 编译：李鱼

责编：谢菲