加拿大－德国移民政策的榜样？

(德国之声中文网)加拿大作为移民历史悠久的国家，在这方面积攒了许多宝贵的经验。通过移民政策，该国人口数目每年增加约1%，其中大部分是工作移民。而在移民政策方面，该国总是能够做出相应的调整以适应经济发展的需要。柏林人口发展研究所的一份报告显示：德国在这方面能够借鉴的经验还很多。

柏林人口发展研究所负责人克林侯尔兹（Rainer·Klingholz）认为，德国必须更加努力，打造一个有魅力的移民国家的形象。他认为，在今后的10至15年当中，德国各大行业都将面临就业力量紧缺的局面。为了通过吸引移民来增加就业人口，德国不能够仅仅将目光盯在欧盟国家。

同时，政界人士必须在国人面前明确提出外来移民的主张，并强调他们所具备的潜在价值。"这也意味着，我们必须变得更加透明，更加主动，加大在其他国家吸收人力资源的力度。"

加拿大是榜样吗？

从1967年开始，加拿大就通过一个评分系统来选出符合条件的移民。其中，语言能力以及教育程度是最重要的选择标准。移民申请者可以在这两项上拿到大约三分之二的所需分数。除此以外，加拿大政府还给从业经验、年龄或者工作机会打分。另外也会顾及到其他方面的内容，比如配偶的教育水平以及申请人之前在加拿大逗留的纪录。

但是，这一体制不仅仅顾及到高级人才。克林侯尔兹指出："除此之外，加拿大当然在一般技术人员领域也有需求。比如在医疗护理、石油或者林产工业方面。地方及州政府都针对这些人群推出了额外项目。"相关政策能够保证有工作机会的移民首先获得一定时间的居留许可。但只有其中一部分人以后才有机会获得永久性的居留许可。

克林侯尔兹批评称，工作移民想要在德国从业一段时间后获得长期居留许可或者德国国籍的难度比在加拿大要大得多。这也是为什么德国政府今年刚刚推出的蓝卡到目前为止几乎无人问津的原因。"这一原因大大降低了德国的魅力"。而且，蓝卡在国外几乎不为人知。

入境前就开始融入社会

许多移民加拿大的人其实还没有拿到具体的工作。柏林人口发展研究所的西非特（Stephan Sievert）是这份报告的作者之一，他认为这并有什么不好。许多促进融合的政策不是从移民跨过边境、来到加拿大时才开始的。"想在加拿大开始新生活的移民们能够在自己的原籍国家参加一系列提供信息和适应服务的课程，使得他们能够怀着切合实际的希望来到加拿大"。除此以外，他们还可以通过实习来准备适应日常工作，并尽快填补一些专业知识上的漏洞。

有包容性基础教育体系

加拿大吸引移民的政策导致了移民的平均教育水平比本地人高。虽然在最近的一段时间内，德国移民中拥有高等教育学历人群的比重不断增加。但和加拿大相比，仍然有太多来到德国的外籍人士没有职业培训毕业证书。

相关报告显示，加拿大移民的第二代，也就是他们的孩子所取得的成绩十分令人称赞。他们大多数都能够获得高等教育学位，甚至能够超过本国国民的后代。

加拿大的基础教育体制总的来说比德国更具包容性。西非特指出，这能让移民的孩子占有特别的优势："因为那里的孩子能够一起上到9年级。这也就意味着，移民的孩子们能有足够的时间弥补语言能力上的不足。"

作者：Sabine Ripperger     编译：任琛

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