Гражданское общество требует большего внимания со стороны ЕС

Представительство ЕС на Украине продвигает проект "Фонда развития гражданского общества в странах-соседях ЕС 2012". На его реализацию выделяется более трех миллионов евро. Представители украинского гражданского общества критикуют Брюсcель за недостаточное внимание к ним. В то же время, они уверены, что на Украине невозможен российский сценарий подчинения общественных некоммерческих организаций (НКО) властям.

На Украине - десятки тысяч НКО

Главной целью проекта ЕС по поддержке украинского гражданского общества называется развитие общественного равноправия, содействие проведению реформ и усиление подотчетности власти. С начала этого года представительство ЕС объявило еще четыре конкурса, целью которых является оказание помощи Украине. Их общий бюджет составляет 10 миллионов 800 тысяч евро. Однако все они, как и большинство проектов ЕС, нацелены на поддержку государственных органов власти.

По данным госслужбы статистики Украины, количество зарегистрированных общественных организаций с общеукраинским статусом на 1 января 2013 года выросло до 3745. Из них 821 имели международный статус. Местные органы регистрации насчитывают в целом по стране более 87000 НКО, обладающих местным статусом.

Шаткое равновесие между властью и обществом

Как сказал в интервью DW руководитель программ развития гражданского общества Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба, оно проходит на Украине, в отличие от России, динамично. "В 2012 году был принят более либеральный закон об общественных объединениях, упростивший процедуру регистрации. Принята стратегия развития гражданского общества. А в 2013 году введен в действие новый прогрессивный закон о благотворительности", - отметил Лацыба.

По его словам, эти успехи, прежде всего, объясняются тем давлением, которое оказывают на власть и на политиков общественные организации. Природа же самой власти, как следует из слов эксперта, остается прежней. "При президентской администрации создана рабочая группа, которая в закрытом режиме разрабатывает проект закона о международной технической помощи. Он фактически предусматривает государственную цензуру деятельности международных доноров в стране", - указал эксперт.

Московский сценарий невозможен

Киевский политолог Виктор Небоженко считает, что на уровне идеологии нынешняя украинская власть "очень подозрительно" относится ко всему иностранному и это роднит ее с Кремлем. В то же время, он уверен, что режим Виктора Януковича не может "начать давить гражданское общество", поскольку не всевластен и не имеет такого, как у российских коллег "опыта борьбы с иностранщиной, накопленного в советские времена".

Свобода объединений граждан на Украине, как уверен эксперт, поддерживается наличием многомиллионной украинской диаспоры в странах Запада. "Украинцы из стран Европы и Северной Америки появились у нас в первые же минуты после провозглашения независимости. И их очень трудно сделать врагами украинского народа по российскому образцу", - отметил Небоженко.

Нюансы бюрократии

Парадокс, по словам обоих экспертов, состоит в том, что главным реципиентом западной финансовой помощи на Украине было и остается государство. "Общественные организации получают не более 20 процентов от суммы международной помощи, которую получает правительство", - указал Лацыба.

Он пожаловался на то, что ЕС мало уделяет внимания поддержке украинского гражданского общества, а нечастые решения о такой помощи принимаются слишком долго и мало учитывают местную специфику. "Чем больше я общаюсь с евробюрократами на Украине ив Брюсселе, те меньше мне хочется в Европейский Союз", - посетовал эксперт.