Руины социализма на пути Сербии в Евросоюз

"Я считаю, что сегодня - самый важный для Сербии день со времени окончания Второй мировой войны", - заявил глава сербского правительства Ивица Дачич на пресс-конференции в Брюсселе 21 января. Вслед за другими республиками бывшей Югославии (Словенией и Хорватией, которые уже стали членами ЕС) Сербия начала официальные переговоры о вступлении в Евросоюз.

Ивица Дачич уверен, что переговоры удастся завершить за 4 года. Эксперты в этом сомневаются. "Сербия - сложный кандидат. Не только из-за истории, неурегулированных конфликтов с Косово, но и из-за экономической ситуации и пробелов в построении правового государства и политических структур", - указывает глава брюссельского бюро немецкого фонда "Наука и политика" Душан Релич (Dusan Reljic).

Переговоры начались с самой сложной проблемы - Косово

Для приема в ЕС страны-кандидаты должны отвечать так называемым "Копенгагенским критериям". Это в первую очередь демократия, правовое государство и экономическая конкурентоспособность. Но отдельным кандидатам Брюссель может поставить и дополнительные условия. В случае Сербии таким оказалось сотрудничество с Международным трибуналом в Гааге. После долгих проволочек Белград его выполнил, выдав трибуналу обвиненных в военных преступлениях Ратко Младича и Радована Караджича.

Второе условие - урегулирование отношений с Косово. По сербской конституции Косово - провинция в составе Сербии. В 2008 году Косово провозгласило свою независимость. Белград ее до сих пор не признает, хотя и подписал с правительством Косово соглашение об автономии. Евросоюз не требует от Сербии официального признания независимости Косово, но настаивает на заключении обязательного с точки зрения права договора о нормализации отношений. С этой проблемы и начались переговоры в Брюсселе.

Пережитки социализма

Но не только последствия балканской войны после распада Югославии стоят на пути Сербии в ЕС. Как и многие другие постсоциалистические страны, Сербия до сих пор не преодолела наследие социализма. Это непомерно раздутый и неэффективный чиновничий аппарат и, как результат, разгул коррупции. В международном индексе восприятия коррупции за 2013 год, представленном Transparency International, Сербия занимает 72 место. Это хуже, чем Намибии, но лучше, чем России, которая оказалась на 127 месте.

Безработица в стране достигает 30 процентов, а среди молодежи - даже 50 процентов. Это официальные данные, но многие безработные даже не зарегистрированы на бирже труда. Те же, кто имеет постоянную работу, едва сводят концы с концами - средняя зарплата в Сербии составляла в прошлом году 376 евро. Инфляция достигла 8,5 процентов, быстрыми темпами растет государственная задолженность.

Причин экономической стагнации много. В первую очередь это засилье нерентабельных государственных предприятии и недостаток иностранных инвестиций. Одна из западных фирм, решившихся вложить деньги в Сербии, - Messer Gas. Она поставляет кислород и другие газообразные вещества для больниц. Руководитель филиала Messer Gas в Белграде Эрнст Боде (Ernst Bode) считает, что, прежде всего, Сербия должна "преодолеть административный паралич, охвативший всю страну, добиться снижения непомерных процентов на кредиты, которые фирмы не в состоянии обслуживать, и заставить работать судебную систему".

Кому Сербия откроет парадную дверь: Москве или Брюсселю?

Одним из камней преткновения на пути в ЕС может стать и стратегическое партнерство с российским "Газпромом". Главным производителем и поставщиком нефти и газа на внутреннем рынке Сербии является компания "Нефтяная индустрия Сербии (НИС)", большая часть акций которой принадлежит российскому ОАО "Газпром нефть". "НИС" и "Газпром нефть" вместе с правительством Сербии планируют строительство сербского участка газопровода "Южный поток". Но ЕС старается не допустить монополии на газопроводы.

До сих пор сербские политики охотно использовали красивую метафору, мол, Сербия - это дом с двумя дверьми: одна - в сторону Брюсселя, другая - в сторону Москвы. До недавнего времени такую политику лавирования между Россией и ЕС проводила и Украина. Теперь президент Украины Янукович дверь на Запад, судя по всему, захлопнул. Возможно, и политикам в Сербии придется решать, какая дверь останется парадной и открытой.

Главное - модернизация страны

Сколько лет продлятся переговоры о вступлении в ЕС, будет зависеть в первую очередь от успеха реформ в самой Сербии. У нее перед глазами пример: соседняя Хорватия прошла весь процесс за шесть лет. Турция еще в 1999 году получила статус кандидата на вступление в ЕС, и с тех пор переговоры буксуют. Но многие политики в Белграде считают, что сама дата вступления не так важна, главное - модернизация страны.

А заместитель генерального секретаря неправительственной организации "Европейское движение в Сербии" Иван Кнежевич подчеркивает, что главное сейчас - "приведение законов страны в соответствие с европейскими требованиями и установление стандартов ЕС в повседневной жизни, чтобы и граждане Сербии почувствовали перемены к лучшему". Одна такая перемена уже произошла - с 2009 года сербы получили право безвизового въезда в Шенгенскую зону.