1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Кремлинологи - о кадровой политике

Вячеслав Юрин23 мая 2012 г.

По мнению немецких экспертов, администрация Владимира Путина может стать конкурентом правительства.

https://p.dw.com/p/150PW
Бюсты Владимира Путина и Дмитрия Медведева на шахматной доске
Фото: Yurin/Brenner

Новый российский премьер Дмитрий Медведев отказался от услуг ряда министров путинского правительства. Своих постов лишились, в частности, некоторые крайне непопулярные в народе чиновники. Однако уже на следующий день после объявления состава нового кабинета почти все они были трудоустроены.

Заседание нового правительства России
В новое правительство России не попали многие члены прежнего кабинетаФото: dapd

Для многих новым местом работы стала администрация президента. Татьяна Голикова, Эльвира Набиуллина, Юрий Трутнев, Андрей Фурсенко и Игорь Щеголев стали помощниками Владимира Путина. Игорь Левитин занял пост советника главы государства, Рашид Нургалиев получил назначение в Совет безопасности, а бывший вице-премьер Игорь Сечин ушел с госслужбы, согласившись возглавить компанию "Роснефть".

Все эти назначения не вызвали одобрения у западных экспертов по России. Они несколько разошлись в оценке принятых в Кремле последних кадровых решений, однако считают, что возможное превращение администрации президента в теневое правительство обернется в лучшем случае застоем.

Правительство и сверхправительство

После перехода ряда влиятельных чиновников из прежнего правительства на работу в Кремль соотношение сил сложилось явно не в пользу кабинета Медведева, отмечает Саша Тамм (Sascha Tamm), глава московского представительства немецкого Фонда имени Фридриха Наумана (Friedrich-Naumann-Stiftung). "Думаю, что теперь президентская администрация будет больше, чем прежде, претендовать на роль сверхправительства", - заявил политолог в интервью DW.

Корнелиус Охман
Корнелиус ОхманФото: Thomas Kunsch

"Тот факт, что Путин взял с собой в Кремль многих министров из своего правительства, указывает на то, что он планирует создать собственный центр власти", - полагает Корнелиус Охман (Cornelius Ochman), эксперт по Восточной Европе немецкого Фонда Бертельсмана (Bеrtelsmann Stiftung). В долгосрочной перспективе ничего хорошего это не сулит, предупреждает эксперт.

По мнению профессора Инсбрукского университета Герхарда Манготта (Gerhard Mangott), администрацию Путина в нынешнем виде действительно можно рассматривать как параллельную структуру управления. Однако такой подход, напомнил Манготт, вовсе не нов для России. "То же происходило в 90-е годы при президенте Ельцина", - указывает эксперт.

Удаление одиозных чиновников

Как выразился профессор Манготт, Владимир Путин, приглашая экс-министров в Кремль, стремился не только поощрить конкретных чиновников, но и успокоить политическую элиту. "Людям, с которыми Медведев не хотел работать и которые лишились постов в правительстве, требовались новые должности", - объясняет австрийский политолог.

Герхард Манготт
Герхард МанготтФото: Gerhard Mangott

Кроме того, продолжает он, такое решение Путина свидетельствует о стремлении продемонстрировать сохранение прежнего курса. Об этом же говорит и назначение главой администрации президента такого близкого к Путину чиновника, как Сергей Иванов, сказал Герхард Манготт в интервью DW.

Несколько иной точки зрения придерживается Саша Тамм. Он сравнил перестановки в высших эшелонах власти России с пиар-акцией - непопулярных чиновников решили просто спрятать от общественности. Среди получивших новую работу экс-министров много тех, кто уже не мог, с точки зрения властей, оставаться публичной фигурой, констатирует немецкий эксперт.

Саша Тамм
Саша ТаммФото: Friedrich-Naumann-Stiftung

В этой связи Тамм, в частности, назвал бывшего главу МВД Рашида Нургалиева. В долгосрочном плане это не самое лучшее решение, полагает эксперт. "Многие из этих людей в прошлом не раз доказывали, что не способны решать сложные задачи", - заключает Саша Тамм.

Перспективы развития

"Если в течение ближайших месяцев или даже недель выяснится, что важные решения принимаются в Кремле и власть сосредоточена в руках президентских помощников, российский бюрократический аппарат быстро переориентируется", - прогнозирует Корнелиус Охман. По его словам, новое российское правительство в таком случае будет исполнять лишь административные функции.

"Путин не хочет обновления", - уверен Саша Тамм. По его мнению, российский президент выступает за то, чтобы все в стране шло так, как до осени прошлого года. Даже приглашение в правительство новых людей Тамм оценивает лишь как "косметические изменения".

Схожей точки зрения придерживается и Герхард Манготт. По его словам, Медведев был заинтересован в появлении в правительстве новых лиц, однако вряд ли это люди с новыми политическими идеями. Для Путина же, подчеркивает профессор Манготт, важнее всего сохранение стабильности и обеспечение преемственности.

Что касается распределения властных полномочий, то многое по-прежнему будет зависеть от участников тандема и их способности договариваться между собой, резюмировал австрийский политолог.

Стоило ли Владимиру Путину брать в Кремль чиновников, лишившихся постов в правительстве? Наш адрес: feedback.russian@dw.de